▲ 전남광주통합특별시 신안군청 전경

(신안=브레이크뉴스) 이학수 기자=전남광주통합특별시 신안군공립요양병원이 무자격자 특혜 채용, 임의적 호봉 재획정, 위법한 수당 지급, 허위 사진을 이용한 대금 지급 등 조직 운영과 예산 집행 전반에서 총체적 비리와 불공정 관행을 저질러온 것으로 드러났다.

신안군은 관련 행정상 처분과 함께 부당하게 집행된 예산 1억 8,000여만 원에 대한 환수 절차에 착수했다.

신안군은 최근 지속적인 민원 제기와 각종 논란의 중심에 섰던 신안군공립요양병원의 운영 실태를 규명하기 위해 특정·복무감사를 전격 실시했다. 이번 감사는 2023년 1월부터 2025년 12월까지 최근 3년간(36개월)의 병원 운영 전반을 대상으로 진행됐으며, 예산 집행의 적정성과 조직 관리 실태를 엄밀히 파헤쳤다.

감사 결과에 따르면, 병원은 채용 단계에서부터 특정 지원자에게 명백한 특혜를 제공한 것으로 확인됐다. 영양사 채용 과정에서 특정 대학으로부터 추천받은 지원자가 아직 면허를 취득하지 못한 ‘자격 미달자’임을 사전에 인지하고도 최종 합격 처리했다. 이어 해당 인원과 근로계약을 체결하고 수당까지 부당하게 지급하는 등 공정성을 심각하게 훼손했다.

인사 및 보수 행정에서의 파행도 심각한 수준이었다. 연봉제 계약 대상이 아닌 호봉제 직원 13명에게 기본급 조정 상한액 수당 2,600여만 원을 임의로 부당 지급했다.

또한, 2023년 1월 군 직영으로 전환할 당시 실제 근무 경력을 바탕으로 호봉을 책정해야 함에도, 기존에 받던 급여액 수준에 맞춰 호봉을 억지로 맞춘 사실이 적발됐다. 이후 일부 직원의 누락된 경력만을 편의적으로 추가 합산하여 호봉을 재획정하는 등 인사 규정을 제멋대로 적용했다.

수당 집행 과정에서의 편법도 적발됐다. 실제 근로시간 측정이 충분히 가능함에도 불구하고 초과근로 여부와 관계없이 금액을 고정으로 책정, 위법한 포괄임금 형태의 약정수당 1,500여만 원을 지급했다.

과거 임금 보전 목적으로 도입된 ‘급여차액보전수당’ 역시 제도 본래 목적과 달리 운용됐다. 기본급 인상분을 반영하지 않은 채 종전 금액으로 고정 지급했을 뿐만 아니라, 군 직영 전환 이전 근무 이력이 전혀 없어 지급 대상이 아닌 신규 입사자들에게까지 총 1,700여만 원을 부적정하게 집행했다.

회계 및 계약 관리 분야에서는 공공기관으로서의 최소한의 도덕성마저 저버린 행태가 확인됐다. 경쟁입찰을 통해 예산을 절감해야 할 사안에서도 자동연장 조항을 악용해 부당한 수의계약을 체결하며 예산 절감 기회를 스스로 차단했다.

특히 실제 병원에 납품되지도 않은 가구에 대해 타 업체의 가구 사진을 허위로 첨부한 결재 서류를 작성, 물품 대금을 부당하게 지급하는 등 다수의 계약 및 회계 질서 위반 행위가 적발됐다.

신안군은 이번 감사 결과에 따라 신안군복지재단 측에 부당하게 집행된 예산 총 1억 8,000여만 원에 대한 세부 정산 및 자체 환수를 조치하고, 비위 관련자에 대해 엄중 문책하도록 행정처분을 내릴 방침이다.

김태성 신안군수는 “군민의 귀중한 혈세로 운영되는 공공기관에서 불합리하고 불공정한 관행이 지속해서 반복되어 온 점이 이번 감사를 통해 드러났다”라며, “앞으로 출자·출연기관과 보조단체 등에 대한 감사를 지속적으로 확대하고, 감사 결과를 군민에게 성실히 공개해 알 권리를 보장하고 투명성을 제고하겠다”라고 강조했다.

신안군은 향후 시정 및 회수 조치의 이행 여부를 철저히 점검하는 한편, 동일한 사례가 재발하지 않도록 조직 구조 및 회계 시스템 개선 등 제도적 보완책을 병행 추진할 계획이다.

아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문] 입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the lish translation.

From Preferential Hiring of Unqualified Personnel to Payments for ‘Ghost Furniture’… ‘Hotspot of Corruption’ Uncovered at Sinan-gun Public Nursing Hospital

Sinan-gun Announces Results of Specific and Service Audits on Overall Operations Over 36 Months Total Failure in Hiring, Personnel, Allowances, and Contracts… Recovery of 180 Million Won in Illegally Executed Funds and Severe Punishment for Those Involved

(Sinan = Break News) Reporter Lee Hak-su = It has been revealed that the Sinan-gun Public Nursing Hospital in the Integrated Gwangju Metropolitan City, South Jeolla Province, has committed total corruption and unfair practices across its overall organizational operations and budget execution, including the preferential hiring of unqualified personnel, arbitrary redefinition of salary grades, illegal payment of allowances, and payment using falsified photographs. Along with related administrative sanctions, Sinan-gun has initiated procedures to recover approximately 180 million won in improperly executed budget funds. Sinan County has abruptly conducted a special service audit to investigate the operational status of the Sinan County Public Nursing Hospital, which has recently been at the center of continuous civil complaints and various controversies. This audit covered the hospital's overall operations over the past three years (36 months), from January 2023 to December 2025, and rigorously examined the appropriateness of budget execution and the state of organizational management.

According to the audit results, it was confirmed that the hospital provided clear preferential treatment to specific applicants starting from the hiring stage. During the recruitment process for nutritionists, the hospital processed the final acceptance of an applicant recommended by a specific university, despite knowing in advance that the individual was "unqualified" as they had not yet obtained a license. Furthermore, the hospital seriously undermined fairness by signing an employment contract with the individual and even improperly paying allowances.

Distortions in personnel and compensation administration were also severe. The hospital arbitrarily and improperly paid approximately 26 million won in allowances—the maximum limit for basic salary adjustments—to 13 employees on the seniority-based pay scale who were not subject to annual salary contracts.

Furthermore, it was discovered that when the system was converted to direct military management in January 2023, seniority levels were forcibly adjusted to match existing salary levels, even though they should have been determined based on actual work experience. Subsequently, personnel regulations were applied arbitrarily, such as by conveniently adding only the omitted work experience of certain employees to redefine their seniority levels.

Irregularities in the execution of allowances were also uncovered. Despite the fact that actual working hours could have been sufficiently measured, approximately 15 million won in fixed allowances—a form of illegal comprehensive wage—were paid by setting a fixed amount regardless of whether overtime work was performed.

The "Salary Difference Compensation Allowance," originally introduced to compensate for past wages, was also operated contrary to the system's original purpose. Not only were payments made at the previous fixed amount without reflecting increases in base salaries, but a total of approximately 17 million won was improperly disbursed even to new hires who were not eligible for the allowance due to having no prior work history prior to the conversion to direct military management.

In the fields of accounting and contract management, behavior was confirmed that disregarded even the minimum moral standards expected of a public institution. Even in matters where budget savings should have been achieved through competitive bidding, the organization blocked its own opportunities for cost reduction by entering into unfair sole-source contracts through the abuse of automatic extension clauses.

In particular, numerous violations of contract and accounting regulations were uncovered, including the improper payment of goods by creating approval documents that falsely attached photos of furniture from other companies for items that were never actually delivered to the hospital.

Based on the results of this audit, Sinan County plans to take measures to the Sinan County Welfare Foundation to conduct a detailed settlement and recover approximately 180 million won in improperly executed funds, and to issue administrative sanctions to severely reprimand those involved in the misconduct. Kim Tae-seong, Mayor of Sinan County, stated, “This audit has revealed that unreasonable and unfair practices have been repeatedly occurring in public institutions funded by the precious tax money of the county residents.” He emphasized, “Going forward, we will continuously expand audits of invested and contributed institutions and subsidized organizations, and faithfully disclose audit results to the residents to guarantee their right to know and enhance transparency.”

Sinan County plans to thoroughly monitor the implementation of corrective and recovery measures, while simultaneously pursuing institutional safeguards, such as improvements to the organizational structure and accounting system, to prevent similar incidents from recurring.

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