▲ 광주은행 전경

(브레이크뉴스 전남광주) 이학수 기자=전남광주특별시의 시금고 선정을 앞두고 금융기관 간 심사 기준을 둘러싼 긴장감이 고조되고 있다. 광주은행은 추진 중인 「금고 지정 및 운영 조례 일부개정조례안」과 관련해, 금고 지정 공고가 임박한 시점에서 평가기준을 변경하는 것은 공정한 경쟁 구조를 해칠 수 있다며 신중한 검토를 공식 요청했다.

이번 조례 개정안의 핵심은 기존 금융기관별 ‘관내지점 수, 관내 무인점포 수, 관내 ATM 설치 대수’ 등 정량적 세부평가 항목에 시·군·구별 지역 분포도를 추가로 반영해 비교·평가하는 내용이다. 개정안은 농어촌 및 도서지역 주민들의 금융 접근성을 개선하겠다는 취지를 내세우고 있으나, 금융권에서는 입찰 직전 기준 변경이 가져올 파장에 대해 우려의 목소리를 내고 있다.

광주은행은 금고 선정이 임박한 상황에서 단기간에 인프라를 조정하기 불가능한 평가기준을 신설하거나 강화할 경우, 참여 금융기관의 예측 가능성이 크게 떨어지고 평가 절차 전체의 공정성이 저해될 수 있다고 지적했다. 수년간 구축해 온 영업망의 구조적 특성을 입찰 직전에 변경된 기준으로 평가하는 것은 합리적이지 않다는 입장이다.

특히 기존 영업점과 무인점포, ATM의 시·군·구별 분포도를 평가에 직접 반영할 경우, 특정 금융기관에 구조적으로 유리한 환경이 조성될 수 있다는 점이 핵심 쟁점으로 떠올랐다. 이미 특정 지역에 광범위한 영업망을 선점하고 있는 기관에는 절대적으로 유리하게 작용하는 반면, 타 금융기관에는 넘기 힘든 진입장벽으로 작용할 수 있다는 분석이다.

더불어 지역농협 등 별도 법인의 점포 및 인프라를 특정 금융기관의 영업망으로 인정할 수 있는지에 대해서도 법적·경영적 논란이 이어지고 있다. 광주은행은 무리하게 조례 개정을 추진하기보다 점포의 실체적 경영 형태와 법적 기준을 명확히 정립하는 것이 우선되어야 한다고 강조했다.

개정안에 담긴 문구의 모호함도 문제로 지적됐다. ‘설치 대수를 시·군·구별 지역 분포도를 반영하여’라는 조항이 정량평가인지 정성평가인지 구분이 명확하지 않아, 향후 평가 결과에 대한 금융기관 간 해석 차이로 이의 제기나 법적 분쟁이 발생할 위험이 크다는 지적이다.

또한, 단순히 단순 점포 수나 행정구역별 분포도만으로 금융 접근성을 평가하는 것에는 한계가 분명하다고 밝혔다. 지역별 인구 밀도와 실제 금융 수요가 현저히 다른 상황에서, 단순 분포보다는 ‘인구 대비 영업망’과 ‘실질적 이용 편의성’을 종합적으로 측정할 수 있는 정밀한 지표가 필요하다는 설명이다.

광주은행 관계자는 “시금고 선정은 향후 4년간 지역의 막대한 재정을 안정적으로 관리할 금융기관을 결정하는 중대한 절차”라며 “특정 기관의 유불리를 떠나 공정성과 투명성, 예측 가능성이 최우선 가치로 다뤄져야 한다”고 밝혔다.

이어 “이번 논의가 지역 주민의 실질적인 금융 편의를 높이는 동시에, 모든 참여 기관이 결과에 수복할 수 있는 합리적인 평가 체계를 구축하는 계기가 되길 바란다”고 덧붙였다.

아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문] 입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the lish translation.

Gwangju Bank Raises Cautionary View on ‘Amendment to the Jeonnam Gwangju Metropolitan City Treasury Ordinance’… “Concerns Over Undermining Fairness and Predictability”

Changing Criteria Just Before Bidding… “Undermining Predictability” Controversy over Advantages or Disadvantages for Specific Institutions and Conflicts on the Scope of Recognized Branches; Potential for Disputes Due to Ambiguous Ordinance Wording and Limitations on Practical Accessibility… “A Transparent and Rational Evaluation System Must Be Established”

(Break News Jeonnam Gwangju) Reporter Lee Hak-su = Tension is mounting among financial institutions regarding evaluation criteria ahead of the selection of the municipal treasury for Jeonnam Gwangju Metropolitan City. Regarding the proposed “Partial Amendment to the Ordinance on Treasury Designation and Operation,” Gwangju Bank officially requested a careful review, stating that changing evaluation criteria just before the public announcement for treasury designation could harm the structure of fair competition.

The core of this ordinance amendment is to incorporate regional distribution by city, county, and district into the existing detailed quantitative evaluation criteria—such as the number of branches, unmanned stores, and ATMs installed within a jurisdiction—for comparative evaluation. While the amendment cites the intention to improve financial accessibility for residents in rural, fishing, and island areas, the financial sector is raising concerns about the repercussions of changing criteria just before the bidding process.

Gwangju Bank pointed out that if evaluation criteria are newly established or strengthened that make it impossible to adjust infrastructure in the short term when the selection of the treasury is imminent, the predictability for participating financial institutions will significantly decrease, and the fairness of the entire evaluation process could be compromised. The bank maintains that it is unreasonable to evaluate the structural characteristics of a business network built over several years using criteria changed immediately before the bidding.

In particular, the fact that directly reflecting the distribution of existing branches, unmanned stores, and ATMs by city, county, and district in the evaluation could create an environment structurally advantageous to specific financial institutions has emerged as a key point of contention. Analysis suggests that while this acts as an absolute advantage for institutions that have already secured extensive sales networks in specific regions, it could serve as an insurmountable barrier to entry for other financial institutions.

Furthermore, legal and managerial controversies persist regarding whether the branches and infrastructure of separate entities, such as regional agricultural cooperatives, can be recognized as the sales networks of specific financial institutions. Gwangju Bank emphasized that rather than pushing ahead with the ordinance amendment unreasonably, priority should be given to clearly establishing the substantive operational forms and legal standards of the branches.

The ambiguity of the wording in the amendment was also pointed out as a problem. Critics point out that the clause stating "reflecting the regional distribution of the number of installed units by city, county, and district" does not clearly distinguish whether it is a quantitative or qualitative evaluation. This raises concerns that there is a high risk of objections or legal disputes arising from differing interpretations of the evaluation results among financial institutions.

Additionally, it was stated that there are clear limitations to evaluating financial accessibility based solely on the number of branches or the distribution by administrative district. The explanation is that given the significant discrepancy between regional population density and actual financial demand, precise indicators are needed to comprehensively measure "business networks relative to population" and "practical convenience of use," rather than relying on simple distribution.

An official from Gwangju Bank stated, "The selection of the municipal treasury is a critical procedure for determining the financial institution that will stably manage the region's massive finances over the next four years," adding, "Fairness, transparency, and predictability must be treated as top priorities, regardless of the advantages or disadvantages for any specific institution."

The official further added, "We hope this discussion serves as an opportunity to enhance the practical financial convenience of local residents while establishing a rational evaluation system that allows all participating institutions to accept the results."

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