▲ 김영록 전남도지사가 25일(현지 시간) 독일 작센주 베를린대표부 건물에서 마틴 둘릭 상원의원 겸 작센주 부총리와 면담을 하고 있다.

(무안=브레이크뉴스) 이학수 기자=김영록 전남도지사는 25일(현지 시간) 독일 베를린의 작센주 베를린 대표부를 방문해 마틴 둘릭 연방상원의원 겸 작센주 부총리와 공식면담을 갖고 지방소멸 위기 극복을 위한 실질적 지방분권 실현 방안을 논의했다.

면담 주요 내용은 ▲지방정부 간 교류협력 강화 ▲균형발전정책 ▲지방분권을 통한 지방자치 강화 방안 등이다.

특히 연방 입법 과정에서 지방의 의견을 대변하고 있는 독일 연방상원의 역할과 기능을 바탕으로 한국 지방의 국정 참여 강화 방안에 대해 중점적으로 의견을 교환했다.

또 독일 연방제와 같이 중앙정부와 지방정부 간 사무배분 및 재원부담 주체의 명확화, 재정의 수직·수평적 배분과 조정 등 실질적 지방분권 방안에 대해서도 얘기를 나눴다.

독일 연방상원제는 주 총리 및 장관 등 주 정부에서 파견한 대표로 구성된다. 지방정부가 연방정부의 입법 과정에 참여하는 것을 보장하는 제도적 장치다. 연방하원에서 다루는 법률안 중 헌법 개정을 요하거나 지방정부의 재정·예산에 영향을 주는 경우, 조직·행정적 변화를 요구하는 법률안은 연방상원의 동의를 필요로 한다. 이들 법률안에 대해 연방상원은 거부권 행사가 가능해 지방자치와 분권에 역행하는 정부나 연방하원의 입법활동에 강력한 견제와 통제 기능을 행사한다.

양측은 이날 면담에서 인적·물적 자원의 수도권 쏠림 현상이 갈수록 심화되고 있는 지방소멸 위기를 극복하기 위한 해법으로 강력한 지방분권과 균형발전정책이 필요하다는 점에 대해 공감대를 형성했다.

마틴 둘릭 연방상원의원은 “한국과 독일이 협력하려면 서로 배울 수 있는 분야가 있어야 하는데 한국의 역동적인 문화와 독일 연방제를 통한 지방분권 경험을 서로 공유했으면 한다”며 “작센주와 전남도 간 협력을 드레스덴에 있는 경제협력기관에서부터 시작하길 바라고, 한독포럼의장으로서 전남도와 함께 할 수 있는 방안을 추가로 모색하겠다”고 밝혔다.

김영록 지사는 “입법단계부터 지방의 의견을 반영하고, 중앙과 지방 간 수평적 관계를 형성해 성공적으로 지방자치를 실시하는 독일의 연방제는 우리에게 시사하는 바가 크다”며 “대한민국은 서울 중심 발전으로 지방이 지역소멸의 위기를 겪고 있는데 이제 패러다임을 지방분권으로 전환할 필요가 있다”고 강조했다.

한편 전남도는 독일의 연방제가 우리나라와 전남도가 나아가야 할 미래 방향과 비전을 제시해 주는 좋은 교본으로서, 앞으로 전남의 특성을 반영한 독자적이고 특별한 정책을 시행하도록 자율성을 키워 지방시대를 이끄는 방향타 역할을 해줄 것으로 기대하고 있다.

아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문] 입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.

Jeonnam Governor Kim Young-rok and German Bundesrat meet head-to-head on substantive local decentralization

Governor Kim examines the German federal system that realizes local autonomy through horizontal central-local relationships... Agree that ‘local decentralization and balanced development policies are necessary to overcome the crisis of local extinction’

(Muan = Break News) Reporter Hak-soo Lee = South Jeolla Province Governor Kim Young-rok visited the Saxony Berlin Representative Office in Berlin, Germany on the 25th (local time) and had an official meeting with Federal Senator and Deputy Prime Minister of Saxony Martin Dulic to realize practical local decentralization to overcome the crisis of local extinction. Plans were discussed.

The main topics of the interview included ▲strengthening exchange and cooperation between local governments ▲balanced development policy ▲measures to strengthen local autonomy through local decentralization.

In particular, opinions were focused on ways to strengthen the participation of Korean provinces in state affairs based on the role and function of the German Bundesrat, which represents local opinions in the federal legislative process.

In addition, we also discussed practical plans for local decentralization, such as the clarification of who is responsible for distribution and financial resources between the central and local governments, and vertical and horizontal distribution and adjustment of finances, similar to the German federal system.

The German Federal Senate is composed of representatives dispatched by state governments, such as state chancellors and ministers. It is an institutional mechanism that ensures that local governments participate in the federal government's legislative process. Among the bills handled by the Federal House of Representatives, bills that require constitutional amendments, affect the finances or budget of local governments, or require organizational or administrative changes require the consent of the Federal Senate. The Federal Senate has the power to veto these bills, so it exercises a strong check and control function on the legislative activities of the government or the Federal House of Representatives that run counter to local autonomy and decentralization.

During the meeting, both sides reached a consensus on the need for strong local decentralization and balanced development policies as a solution to overcome the crisis of regional extinction, which is increasingly concentrated in the metropolitan area of human and material resources.

Federal Senator Martin Dulic said, “For Korea and Germany to cooperate, there must be areas in which they can learn from each other. I hope they can share Korea’s dynamic culture and the experience of local decentralization through the German federal system.” “I hope to start with existing economic cooperation organizations, and as chairman of the Korea-Germany Forum, I will seek additional ways to work with South Jeolla Province,” he said.

Governor Kim Young-rok said, “Germany’s federal system, which reflects local opinions from the legislative stage and successfully implements local autonomy by forming horizontal relationships between the center and local areas, has significant implications for us.” “We are experiencing a crisis of regional extinction, and now we need to shift the paradigm to local decentralization,” he emphasized.

Meanwhile, Jeonnam Province is a good textbook that suggests the future direction and vision of the German federal system for Korea and Jeonnam Province, and is expected to play a role as a rudder leading the regional era by increasing autonomy to implement unique and special policies that reflect the characteristics of Jeollanam-do. I'm looking forward to it.